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TEXTE 70/2021 Abschlussbericht Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hoc hwasserschutzprogramms Synthesebericht von: Marcus Hatz, Carina Schuh,Dinh Quang Duong, Thomas Maurer Bundesanstalt für Gewässerkunde, Koblenz Herausgeber: Umweltbundesamt Für Mensch & Umwelt n nTEXTE 70/2021 Ressortforschungsplandes Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit Forschungskennzahl 3715 21 211 0 FB000508 Abschlussbericht Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen vonpräventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms Synthesebericht von MarcusHatz,CarinaSchuh,DinhQuangDuong,ThomasMaurer BundesanstaltfürGewässerkunde,Koblenz Im Auftrag des Umweltbundesamtes nImpressum Herausgeber Umweltbundesamt Wörlitzer Platz 1 06844 Dessau-Roßlau Tel: +49 340-2103-0 Fax: +49 340-2103-2285 buergerservice@uba.de Internet: www.umweltbundesamt.de /umweltbundesamt.de /umweltbundesamt Durchführung der Studie: Bundesanstalt für Gewässerkunde Am Mainzer Tor 1 56068 Koblenz Abschlussdatum: November 2020 Redaktion: Fachgebiet II 2.1 Übergreifende Angelegenheiten Wasser und Boden Cindy Mathan, Corinna Baumgarten Publikationen als pdf: http://www.umweltbundesamt.de/publikationen ISSN 1862-4804 Dessau-Roßlau, Mai 2021 Die Verantwortung für den Inhalt dieser Veröffentlichung liegt bei den Autorinnen und Autoren. nTEXTE Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms –Abschlussbericht Begleitung des Projekts Die Arbeiten zudiesem FuE-Vorhaben im Nationalen Hochwasserschutzprogramm (NHWSP) wurden flussgebietsübergreifend durch einen Projektbeirat sowie im Rahmen von „Flussgebietsgesprächen“ an Donau, Elbe und Rhein jeweils durch eine Bund-Länder- Arbeitsgruppe begleitet. Folgende Institutionen nahmen mit wechselnden Vertreter*innen an den projektbegleitenden Sitzungen teil: ► Bayerisches Landesamt für Umwelt ► Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz ► Bundesamt für Naturschutz ► Bundesanstalt für Gewässerkunde ► Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit ► Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser, Ausschuss Hochwasserschutz und Hydrologie ► Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser, Geschäftsstelle ► Flussgebietsgemeinschaft Elbe, Geschäftsstelle ► Flussgebietsgemeinschaft Rhein, Geschäftsstelle ► Flussgebietsgemeinschaft Weser, Geschäftsstelle ► Hessisches Landesamt für Naturschutz, Umwelt und Geologie ► Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen ► Landesamt für Umwelt Brandenburg ► Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz ► Landesbetrieb für Hochwasserschutz und Wasserwirtschaft Sachsen-Anhalt ► Landestalsperrenverwaltung des Freistaates Sachsen ► LUBW Landesanstalt für Umwelt Baden-Württemberg ► Ministerium für Energiewende, Landwirtschaft, Umwelt, Natur und Digitalisierung des Landes Schleswig-Holstein ► Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz Brandenburg ► Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Mecklenburg-Vorpommern ► Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft und Energie Sachsen-Anhalt ► Ministerium für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Rheinland-Pfalz ► Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein- Westfalen ► Niedersächsisches Ministerium für Umwelt,Energie, Bauen und Klimaschutz 5 nTEXTE Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms –Abschlussbericht ► Sächsisches Staatsministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft ► Technische Universität (TU, Lehrstuhl für Wasserbau und Wasserwirtschaft ► Thüringer Landesamt für Umwelt, Bergbau und Naturschutz ► Thüringer Ministerium fürUmwelt, Energie und Naturschutz ► Umweltbundesamt ► Wasserwirtschaftsamt Donauwörth ► Wasserwirtschaftsamt Ingolstadt ► Wasserwirtschaftsamt Weilheim 6 nTEXTE Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms –Abschlussbericht Kurzbeschreibung:Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms Nach den verheerenden Hochwasserereignissen vom Sommer 2013 im Elbe- und Donaugebiet beschloss die Umweltministerkonferenz die Erarbeitung eines Nationalen Hochwasserschutz - programms (NHWSP).Kernstück ist die bundesweite Aufstellung von seitens der Bundesländer geplanten prioritären, überregional wirksamen Maßnahmen des präventiven Hochwasser- schutzes. Im Jahr 2020 beinhaltetdas NHWSP 90 raumgebende Maßnahmen mit einer Gesamt- fläche von 326 km² (Kategorie: Deichrückverlegungen, Wiedergewinnung von natürlichen Rückhalteflächen) und einem Rückhaltevolumen von 1,4 Mrd. m³ (Kategorie: Flutpolder, Hochwasserrückhaltebecken). Ziel des FuE-Vorhabens war es, die durch die gemeldeten Maßnahmenzu erwartenden Einflüsse auf die Scheitelwasserstände und denWellenablauf von außergewöhnlichen Hochwassern zu ermitteln. Die Wirkungsanalyse befasste sich mit den drei größten deutschen Flussgebieten Donau, Elbe und Rhein, in denen sich die Mehrzahl der Maßnahmen befindet. Das Vorhaben folgte einem bundesweit einheitlichen Untersuchungsansatz, der Anforderungen an die Nachweisführung sowie an die hierzu zu verwendenden Grundlagen und die eingesetzten Modellwerkzeuge (gekoppelte, hydraulische Bund-Länder-Modellsysteme) formuliert und auf andere Flussgebiete übertragbar ist. Im Ergebnis können die NHWSP-Maßnahmen einen maßgeblichen Beitrag zur Absenkung der Scheitel von Hochwassern an den großen Strömen leisten. Er liegt für viele der modellierten Ereignisseund über weite Streckenabschnitte zwischen einem und fünf Dezimetern. Sowohl auf die Gesamtwirkung aller Maßnahmen bezogen als auch im Hinblick auf ihre Einzelwirkung zeigt das NHWSP dabei eine starke überregionale Komponente. Aus dem Vorhaben abgeleitete qualitative Merkmale für „überregionale Wirkungen“ könnenim NHWSP genutzt werden, um die Kriterien für die Maßnahmenauswahl/-priorisierungzu verbessern. Empfehlungen, um die Effekte der NHWSP-Maßnahmen zukünftig noch systematischer und realistischer ausweisen zu können,unterstützen Bund und Bundesländer bei der Fortschreibung und inhaltlichen Weiter- entwicklung des NHWSP. Im FuE-Vorhaben wurden drei Flussgebietsberichte (Donau-, Elbe-, Rheingebiet) und ein Synthesebericht erarbeitet. Abstract: Investigations to determine the effects of preventive measures within the framework of the German National Flood Protection Programme After the devastating floods in summer 2013 in the Elbe and Danube regions, the Environment Ministers' Conference decided to establish a National Flood Protection Programme (NHWSP). Its core is a nationwide list of highpriority, supra-regional measures of preventive flood protection planned by the German state governments. In the year 2020, there are already recognised 90 NHWSP me asures covering an area of 326 km² (dike relocations, recovery of natural retention areas) and an overallcontrolled retentioncapacity of 1.4 bn. m³ (polders, retention reservoirs). The aim o f the project was to evaluate the effects of the NHWSP measures on the peak water levels and on the flood curves for a set of extraordinary flood events. The analysis dealt with the three largest German river basins, Danube, Elbe and Rhine, in which most of the measures are located. The project followed a nationwideapproach, which specified the requirements for the general methodological procedure (e.g. hydrological bases) as well as for the coupled hydraulic model systems from federal and state water management authorities. The approach can also be applied infurther river basins. 7 nTEXTE Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms– Abschlussbericht The NHWSP measures can provide a significant contribution to the reduction of flood peaks in the major rivers. Flood peak reduction can reach (for many of the considered floods and for large river stretches) between one and five decimeters. In terms of the overall effect of its measures and in terms oftheir individual impacts, the NHWSP encloses a strong supra-regional component.Descriptive features for “supra-regional effects”, derived from the project results, can be used in the NHWSP in order to improve the criteria for the selection / prioritisation of measures. Suggestions on improving the systematic and realistic quantification of the effects of the measures willsupport the federal and state governments in further developing the NHWSP. Three river basin reports (Danube, Elbe and Rhine) and one synthesis report were prepared in the project. 8 nTEXTE Untersuchungen zur Ermittlung der Wirkungen von präventiven Hochwasserschutzmaßnahmen im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogramms – Abschlussbericht Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis...........................................................................................................................11 Tabellenverzeichnis...............................................................................................................................11 Tabellenverzeichnis Anhang A...............................................................................................................12 Tabellenverzeichnis Anhang B...............................................................................................................12 Abkürzungsverzeichnis..........................................................................................................................13 Zusammenfassung.…